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《万丰国际市城市规划区村民建房和征地拆迁安置规划建设管理实施细则》(征求意见)

征集部门:市法制办 开始日期:2018-06-07 结束日期:2018-07-03

为进一步加强我市城市规划区村民住房建设管理,规范征地拆迁安置房建设,保障城郊村民和被拆迁人的合法权益,市政府拟发布市城乡规划局制定的《关于对货运车辆在城区道路限行限停的通告》,现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径提出意见:

1.登录缅甸万丰国际17308833338(网址:www.leiyang.gov.cn/xxgk.ashx)政民互动的“意见征集”栏目提出意见;

2.电子邮件:[email protected];

3.万丰国际市市政府法制办410办公室,邮编:421800

请在电子邮件主题、信封上注明“《万丰国际市城市规划区村民建房和征地拆迁安置规划建设管理实施细则》公开征集意见”。

意见征集截止时间为2018年7月3日。


    万丰国际市人民政府



    万丰国际市城市规划区村民建房和征地拆迁安置规划建设管理实施细则(征求意见稿)


第一章 总  则

第一条 为进一步加强我市城市规划区村民住房建设管理,规范征地拆迁安置房建设,保障城郊村民和被拆迁人的合法权益,促进城市健康持续有序发展,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《缅甸省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》《缅甸省乡村建设规划许可管理办法》《万丰国际市城乡规划区村民住房和拆迁安置房建设管理办法》(耒政发〔2013〕26号)《万丰国际市农村村民建房和产权登记管理实施细则》(耒政发〔2017〕35号)等有关法律、法规的规定,结合本市实际;制定本细则。

第二条 万丰国际市城市规划区范围内集体土地上的村民住房和征地拆迁安置房规划建设管理适用本细则。

第三条 本细则所称的村民集中建房点是指村民按照城市规划和土地利用规划结合自身发展需要申报建房,并经市政府批准的村民集中建房地块。

本细则所称的拆迁安置点是指市人民政府实施城市建设和土地储备土地征收时,对需要给予迁建安置的村民进行安置建房地块。

本细则所称的预留安置点是指农村集体土地征收后,预留给集体经济组织用于发展生产解决民生的地块。

第四条 村民集中建房点、拆迁安置点和预留安置点的建设应坚持合理选址、科学规划、集中成片、节约用地、依法依规审批。原则上要求村民集中建房点、拆迁安置点和预留安置点“三点合一”,节约集约用地,并实行统规统建统分。

第二章 规划选址定点

第五条 在城市规划区内,每个村结合生产、生活实际和村规模大小可选择三至五个村民集中建房点,村民建房必须在集中建房点建设,严禁零星占地建房。

第六条 村民集中建房点的选址:

(一)村民集中建房点的选址应当符合城乡规划、土地利用总体规划和村庄建设等规划;尽量结合村庄整治予以选址。

(二)村民集中建房点选址会审,由城区街道办事处牵头,会同市城乡规划局和市国土资源局以及所在街道办事处的村(组)代表对初步选址进行实地察看,根据城乡规划和土地利用总体规划,联合提出选址方案,经村民会议或村民代表会议讨论同意后,报市人民政府审定。

第七条 村民集中建房点面积的确定:

(一)严格执行“一户一宅”政策,新建住宅后,老宅基地收归集体,实行土地集体流转。

(二)村民集中建房点严格执行《缅甸省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》明确的用地标准。村民建设住宅,每户使用耕地不超过130平方米,使用荒山、荒地不得超210平方米,使用其他土地不超过180平方米,占用多种类型土地的,按以上土地类型的比例计算最大用地面积。住宅用地包括主屋、附属设施及前后坪所占土地。

(三)鼓励条件成熟的地块实行“一基多户”的连片小区建设。

第八条 拆迁安置点的选址定点:

(一)由征地责任单位牵头,会同市城乡规划局、市国土资源局以及所在城区街道办事处及被拆迁户代表联合集体选址。选址不得占用水面、绿地及公共市政设施等用地,选址方案经拆迁户会议或拆迁户代表会议讨论同意后,报市人民政府审定。

(二)拆迁安置面积按实际拆迁安置量进行合理确定。

第九条 预留安置点的确定和使用:

(一)预留安置点的用地面积按征用土地面积及现有村民住宅用地面积情况合理确定,但严格控制在征地面积的8%-12%范围内,根据《万丰国际市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法》(耒政办发〔2016〕34号)文件精神规定,重点控制区内不给予留地安置。

(二)预留安置地作为发展生产和保障民生的集体公共资产,由集体经济组织管理和使用,严禁买卖土地,严禁小产权房开发,严禁将预留安置地分给不符合建房条件的村民建房。

(三)预留安置用地使用之前由村(居)委会拿出方案,街道办事处审查报相关职能部门审批后方可实施。

第三章 规划编制和审批

第十条 村民集中建房点的规划编制:

(一)由所在城区街道办事处负责组织,市城乡规划局进行技术指导;

(二)规划方案必须广泛征求村民意见,并组织听证;

(三)规划方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后,报市人民政府审批;

(四)批准的合法村民集中建房点规划(包括平面规划图、立面效果图、鸟瞰图等图件)在建房地点进行公示,接受广泛监督。

第十一条 征地拆迁安置点的规划编制:

(一)由征地业主单位负责组织,市城乡规划局负责技术指导;

(二)规划方案必须广泛征求拆迁户的意见,并组织听证;

(三)规划方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后,报市人民政府审批;

(四)批准的合法征地拆迁安置点规划(包括平面规划图、立面效果图、鸟瞰图等图件)在建房地点进行公示,接受广泛监督。

第十二条 预留安置点的规划编制:

(一)集体经济组织按照城乡规划和土地利用规划的要求,提出预留安置点土地实施方案,报所在街道办事处审查批准;

(二)集体经济组织根据批准的实施方案委托设计单位编制规划,市城乡规划局负责技术指导;

(三)规划方案必须广泛征求村民意见,并组织听证;

(四)规划方案经村民会议或村民代表会议讨论通过后,报市人民政府审批;

(五)批准的合法征地拆迁安置点规划(包括平面规划图、立面效果图、鸟瞰图等图件)在建房地点进行公示,接受广泛监督。

第四章 组织和实施

第十三条 村民申请建房必须符合下列条件:

(一)申请人是所辖区域的村民,且使用本集体经济组织土地,并承担本村集体经济组织成员同等义务;

(二)无房户或子女已达婚龄确需分户的住房拥挤户;

(三)原址房屋破旧不堪,且不适宜原址翻新的村民住户;

(四)因城市基础设施建设,实施旧村改造,国家建设征用土地等原因,必须调整搬迁的。

第十四条 有下列情形之一,不予审批村民建房:

(一)不在保留村庄和村民集中建房点申请的;

(二)在集体土地上已有一处以上可住住宅的;

(三)不同意将原有宅基地退还集体流转的;

(四)户口已迁出村集体经济组织的;

(五)将原住宅出售、出租、赠与他人或擅自改作生产经营用途的;

(六)征地拆迁过程中按实物方式进行补偿安置的;

(七)违法占地或违法建房未处理结案的;

(八)法律法规规定的其它不符合申请建房条件的。

第十五条 村民住房和拆迁安置房的建筑面积根据其家庭常住农业户人口数进行确定,建筑面积人均不超55平方米/人,三人以下户,每户建筑面积不得超过165平方米;三人以上户,每增加一人,可增加建筑面积30平方米,但每户总建筑面积不得超过240平方米,且一户最多两套住房。

第十六条 村民建房申请及审批程序:

(一)申请。建房村民提出建房申请书面报告,经所在地村(居)民委员会讨论通过,并经本集体经济组织三分之二以上村民同意后,将该户申报的本户人口、申请宅基地面积、建房建筑面积及原有宅基地、住房情况等予以分布,接受群众监督。

(二)初审。所在地街道办事处组织辖区国土分局、规划分局、农林站等相关部门单位到实地审核。对符合条件的村民建房申请,予以受理,发放《村民建房规划审批申请表》,组、村、街道三级签出审核意见。

(三)审批。市国土资源局、市城乡规划局对经过初审、符合申请建条件的村民建房,严格按照公示规划进行审批,并在规定工作日内核发《乡村建设规划许可证》《建设用地批准书》。

第十七条 拆迁安置房的审批:根据审定的征地拆迁数量,市国土资源局、市城乡规划局按照集中安置点的规划优先就近安置先拆迁的村民,并简化程序,及时办理规划许可证。

第五章 监督管理和责任追究

第十八条 未经规划许可,擅自在村民集中建房点和拆迁安置点之外进行分散建房的,由所在城区街道办事处负责组织巡查,并组织依法打击和取缔。

第十九条 未经规划许可,擅自在村民集中建房点和拆迁安置点中不按规划违法建房的,由所在城区街道办事处负责组织查处,市综合行政执法局依法打击和取缔。

第二十条 在村民集中建房点和拆迁安置点、未按规划许可内容及要求进行违章建设的,由市城乡规划局会同所在城区街道办事处及综合行政执法、国土、住建等相关部门进行查处和严厉打击。

第二十一条 严厉查处在村民建房和征地拆迁安置规划建设管理中的玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、失职渎职等违法违纪行为,由纪检监察部门依法依纪给予相应处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  附  则

第二十二条 本细则自公布之日起施行。


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